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#1: [原创]顺风：中国当代革新执政能力琐议（续） (2320 reads) 作者: 顺风,

时间: 2006-5-01 周一, 19:03
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作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

顺风：中国当代革新执政能力琐议（续）

文/顺风

革新者的主动性应该体现在什么样的领域，其中所必须遵循的规则是什么？有为与无为之间，在革故鼎新与萧规曹随之间，在政府干预和尊重市场自由活力之间，革新者都必须寻找一个适度平衡。过度自信的革新者需要纠正自身万事插手、万事不放心的毛病，他们既插手下属的职能领域，又引导整个政府插手很多本来应该由市场决定的领域，实际上执政者的智商和能力并不构成改变有收有放有进有退的现代小政府体制的理由——这里又存在一个好心做错事、好人害好人的悲剧。获得短期执政效果与奠定长期机制保障相比，后者是革新执政者最终极的目标，同时也是最艰巨的目标，以至一些地区部门的革新仍然停留于小改小革、招商引资，而忽视了对于最重要的核心制度革新与革新学习能力的重视。

评价革新成功，同样需要具体问题具体分析，需要在特定的背景和范围内对革新成效予以考察。在一个县域经济中的革新是否能够简单的在市域、区域经济中推广，其中并无一定之规。回顾其过程，也许值得推广的更加侧重于革新意识和破旧决心，而任何放之四海皆准的模式思维都有害无益。不同行政级别、区划和范围内的革新环境、革新任务、革新要害点都大不相同，比如沿海地区的外向型经济发展经验，当移植到缺乏外向型经济基础和条件的内地小城镇，就难以奏效。

当然，一些成功的革新案例经常会面临迂腐而过失的责备。比如在经济发展与法制、人民权益之间，有时为了更好的集中有限的财力物力，不得不采取一些行政的而不绝对是法制的手段强行推进一些革新措施。无论这样的革新措施是制度性的还是面向短期成效，对于绝对而机械的法制论者而言，他们宁愿要坏的结果好的过程，而抵制甚至仇恨任何好的结果坏的过程，即使后者的“坏的过程”只是在时空两个角度对于民族利益进行的适度的调节和替换。他们忘记了中国的时代主旋律是“发展”，发展是硬道理；他们也忘记了中国各区域经济的革新执政者正处于千帆竞渡、万舸争流的大竞争中，不同区域之间在政策、资源、市场、体制、金融等方面正在进行一场实用主义指引下的发展经济的战争性竞赛——而在战争年代，胜利的将军是不可能被指责的。由此我们可以理解，绝对而机械的法制论者理想主义的代表而不是实用主义的代表，他们拥护“教条是硬道理”而反对“发展是硬道理”，他们没有博弈思维，不相信老百姓今天付出适当代价去换取明天的收益的灵活价值，也不相信在革新执政能力中以局部的体制变通的代价去换取全局收益的灵活价值。

上述两种典型思维方式，代表了中国当代两种截然不同的改革观，我们应该相信，实用主义的、灵活的革新执政观与教条主义的僵化的革新执政观，在推动改革进程中发挥完全不同的作用，前者比后者具有更加具体和务实的可行性，比后者具有更加强烈的学习和竞争压力，同时因为前者往往更加容易面对种种指责主义者的非难，而比后者具有更加的使命感和奉献精神。真正的革新者在能力上具备的全面反思制度和灵活的实践素养，往往是和他们的天下意识、民本意识、入世经济意识紧密联系的。

打造强大的革新执政能力，需要政府在执政能力建设的系统工程中，加强宏观规律研究和指导，明确各级革新执政者在革新中的革新价值观、行为准则、革新目标、革新策略、革新的内部和外部机制，以帮助各级政府的革新执政者不仅仅在实践中摸索学习、在试错中前进成熟，更从政府主导的革新执政规律研究成功中汲取执政素养、降低革新试错成本、明确革新方向、提高革新技巧性。无论是历史上的变法革新者的宝贵经验，还是同时代的革新者的模式，都可以在学习推广中发挥更大的指导和借鉴价值。这样，革新执政者的革新行为就可以成为有自觉性、有压力、有规律性指导的高效实用型革新，这对于中国当代革新执政体系建设的理论和实践都具有全局性的意义。

顺风：中国当代革新执政能力琐议——开放意识革新刍议
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