[原创]顺风：中国当代革新执政能力琐议（再续）
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#1: [原创]顺风：中国当代革新执政能力琐议（再续） (1725 reads) 作者: 顺风,  文章时间: 2006-5-02 周二, 11:17
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作者：顺风 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

顺风：中国当代革新执政能力琐议（再续）
文/顺风
本文首发中国实验论坛：https://bbs.chinalabs.com/bbs.asp?id=59187
空降式革新者为了获得良好的政治环境，会面临艰难的人事选择：如果面对一个基础薄弱、观念落后、规模小的管理区划，决心采取猛、急之策和侧重行政手段推动革新以期速效，则人事调整在所难免——革新者的性格和力量往往决定调整的力度，甚至会出现全锅端的现象。比如明张居正为推行行政性革新，履新之初大兴“京察”，保证了官僚队伍与张居正的革新字路的高度统一。
换一种情况，如果面对一个初具规模、文明发达、观念已经走向多元化的管理区划，虽然也需要一定的人事调整，但是过分极端措施大多弊大于利，这一点一方面是由多元化利益格局的大背景和反对者的力量的综合性所决定，一方面也是由革新所采取的侧重非行政化手段所决定的。中国改革开放在全局制度设计上的循序渐进历程，也反映了上述的规律性要求——对中国这样一个利益多元、观念多元、发展多元的革新大区划来说，整齐划一、强力整合、行政推动、清洗过去的做法明显并不明智。
无论革新者采取部分或者大规模的人事动作，都可能以反腐倡廉、维护制度为重要的突破口。对此，可能出现的“反腐败成为政治斗争的工具”这样的指责，根本没有任何正确性。因为反腐败本身就是政治斗争，我广大民众利益对一小撮腐败者的政治斗争，上述指责实际上忘记了社会政治斗争的阶级属性，而企图将之庸俗化描述为超越阶级的权力斗争。代表正确方向的权力就是进步的权力，代表广大民众惩处腐败者，从其维护社会风气和政府清明的目的性，综合以廓清革新环境经世济民的出发点，在动机上都没有被指责的理由。在获得权力和恢复秩序之间，革新者的目标是多元的，因为他们还需要高效率的实现自身的革新执政目标，这才是他们的最高目标。在人事调整中对于贪污腐败的惩治不是唯一的形式，但是以行政效率、行政问责、用人失误等方面原因进行人事调整的事例并不多见，作为革新执政者，加强政府官员的执政效能考核压力、量化行政责任、完善行政约束和激励，既是加强人事调整科学性的步骤，更是进行开放革新执政制度设计的重要组成部分。
刚者易折，猛者易摧。革新者天生是以刚者、猛者的面目出现在时代面前，因此对他们来说一个非常重要的命题是“革新风险”。革新风险既包括整体的革新事业的风险，也包括革新者自身的个人发展风险。笔者前文已经表达“革新风险”往往也验证了革新者的冒险精神以及使命意识，从道德的角度上大致可以发现，革新者多以民众而非自我为利益出发点，而从能力的角度，革新者之能，不仅体现于道德，更需要体现于对于“革新风险”的认识和控制。革新事业的风险往往和革新者个人发展的风险紧密结合在一起，因此革新者的自我保护、执政策略成为革新成败中的一个重要因素。
在革新者针对“革新风险”采取的策略性行动中，既包括适当的人事调整、革新手段的行政或者市场取向、如何争取更上一级革新者的支持等技术因素，也包括了策略性的违反原则、制度、规定的道德性因素，后者经常成为革新者被指责的主要罪责。
事实上，一个成功的革新运动，是由革新者、被革新者、外部环境、传统势力与新兴势力共同作用的矛盾系统，革新成功要素是由革新事业的功利性和实用性所决定的，海瑞式的清官模式以及伯夷叔齐式的道德榜样只有在需要纠正极端的道德灾难时具有一定的现实意义，其余时间他们会具有更多的理想主义者的理论价值。
因此，我们认识对革新者的道德指责，一方面必须结合革新事业的实用主义背景，比如“发展是硬道理”；一方面也必须认识到，指责者成为革新的观念上的敌人，不仅仅是因为他们真的可以代表道德，而更主要、更经常的原因是，他们本身是革新事业的利益损害者，如果革新增加了更多民众的福祉，那么指责者被损害的利益并不能够控制道德的制高点，他们反对革新实质是反对增加更多民众的福祉。（待续）
顺风：中国当代革新执政能力琐议——开放意识革新刍议
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顺风：中国当代革新执政能力琐议（续）
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